最高法:对年底不立案主动预警,一查到底一票否决

2021-11-24 13:12:58

11月23日上午,全国法院整治年底不立案新闻发布会在最高人民法院召开,最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示,最高法对年底不立案现象零容忍,将一查到底,一票否决。

整治年底不立案,建成立案偏离度预警系统

改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,是党的十八届四中全会作出的重大决策部署。

钱晓晨介绍,2015年以来,人民法院全面实施立案登记制改革,最高人民法院出台一系列制度文件,推出一系列改革举措,要求全国法院对依法应当受理的起诉,做到“有案必立、有诉必理”。特别是2019年以来,全国法院以一站式多元纠纷解决机制和诉讼服务体系建设为引领,深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革,实现跨域立案服务四级法院全覆盖,平均当场立案率超过95.7%,赢得社会各界广泛赞誉。

不过,部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象。钱晓晨指出,这严重影响司法形象,背离立案登记制改革要求。整治年底不立案,就是要打通巩固深化立案登记制改革的最后一公里,解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题,事关维护人民群众切身利益。部分法院有案不立、有诉不理,严重损害当事人诉权,与司法为民、公正司法要求相悖。整治年底不立案,事关司法体制改革成效。

钱晓晨介绍,最高人民法院经过调研发现,年底不立案问题成因复杂,受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响,存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题,主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。

在专题调研的基础上,经广泛征求意见、充分论证,近日,最高人民法院给全国法院下发指导意见。意见坚持人民至上,整治年底不立案;注重系统治理,深入查找问题根源,多维度综合施策,通过一系列“组合拳”,推动整治年底不立案问题走深走实;抓住主要矛盾,聚焦问题症结,拓宽监督渠道,严肃追责问责。意见从科学设置考核指标、强化条线指导、加强立案监督、提供组织保障等方面,对全国法院整治年底不立案,提出具体工作要求。

为全方位监督全国法院年底立案情况,最高人民法院紧锣密鼓建成人民法院立案偏离度预警系统,通过大数据分析,全景展现全国法院立案数波动情况,预警通报波动异常、立案偏离度大的法院,以此对加强内部监督提供数据支持。

关于立案偏离度预警系统,钱晓晨解释,人民法院立案偏离度预警系统根据大数据分析结果,设定合理的月、周、日收案基准数,进行立案数变化对比,通过设置三个预警等级,对波动异常、立案偏离度大的法院,10月每周预警通报,11月、12月每日预警通报,层层传导压力。

对年底不立案问题一查到底、一票否决

“对年底不立案坚决做到零容忍。”钱晓晨介绍,周强院长反复强调,不立案不仅是法律问题、作风问题,更是政治问题,要求各级法院对年底不立案问题,发现一起、查处一起、通报一起,决不姑息。今天召开的新闻发布会,就是向社会各界公开承诺,人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果,全面整治年底不立案问题,对依法应当受理的起诉,切实做到“有案必立,有诉必理”,欢迎社会各界进行监督。

钱晓晨表示,对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题,各级法院将坚持刀刃向内,一查到底,依法依纪严肃追究有关人员和领导责任,决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。

对经查实存在年底不立案问题突出的法院,钱晓晨表示,将采取“一票否决”,取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的,约谈主要领导,作为“有令不行、有禁不止”的典型,予以通报。

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