晚清腐败严重,唯一没有贪污的地方,是个外国人在管理

孤酒寒人心V 2020-10-18 01:30 145

“三年清知府,十万雪花银”,这句话虽不是起源于清朝,但却在清朝发挥的淋漓尽致。纵观满清一朝,偶尔会出现清官,但却从未有清廉的衙门(指清政府的办事机构),到了晚清,贪腐情况更为严重,甚至沦为主流价值观,不贪不腐败反而被视为另类,根本无法在官场生存。

就是在这样的大环境下,在清朝走到倾覆边缘之时,清政府却出现了史上第一个清廉的衙门,那就是“海关”。晚清海关的清廉,被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”,这个奇迹的缔造者是英国人罗伯特·赫德。赫德1861年开始任清朝海关总税务司,一直到1908年,他掌握中国海关实际管理权达半个世纪之久。

赫德之所以能够管理好清朝海关,首先是因为他对中国的了解,来到中国不久,他不仅仅学会了汉语,还喜欢钻研《诗经》《孟子》等书籍,甚至对《红楼梦》都有相当程度的钻研,因为他的学识和风度,也因为他对中国文化的了解,很多清朝大员都愿意与他结识,在和清朝上层人士的交往中,他看透了清朝官场的本质。

在此期间,他遇到了贵人——恭亲王奕,交往不久,恭亲王毅然决定让年仅28岁的赫德做海关总税务司。赫德上任后把英国的一套海关制度搬了过来,包括行政、人才、薪酬等制度。

在行政方面,赫德到任后直接提出不准各地政府插手海关;在人才选拔方面,赫德到任后全面杜绝“任人唯亲”的情况,所有人员,包括“洋员”和“华员”,全部由他按要求决定;在薪酬方面,赫德治理下的海关人员工资几乎是其他部门同职位的两倍,他还给人员提供医药费报销、探亲费、带薪休假等福利。

如此好的福利待遇,清朝海关人员自然不愿意因为贪腐失去工作,赫德也一样,他实际上是大清的雇工,如果贪污,清政府一样随时可以把他赶走。

在赫德的掌管下,不到二十年的时间,清朝海关税收翻了四翻,海关收入占到清朝总收入的四分之一,清政府看到了赫德能力,于是把“常关”(国内贸易)也交给赫德管理,结果第一年税收就从45万达到200万,清政府也因此更加倚重他。

赫德在中国海关一直干到73岁,回国后第三年去世,清政府为了表彰他的贡献,特地给他追加“太子太保”。

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